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白天的湖州市看起来治安情况还算不错，但是晚上那帮混混又像往常一样勾肩搭背出现在街头巷尾，让很多之前放鞭庆祝市里扫黄大黑成果显著的老百姓不免心惊胆寒。
这样的现象持续了一段时间后，图副局长及时向丁代城主汇报了市内治安近况恶化现象，但是丁代城主似乎对此并不关心。
他甚至皱着眉头对图副局长说，“不过是几个小混混罢了，还能折腾出多大风浪来？只要他们没干什么杀人放火的事，何必大惊小怪？”
得！
领导既然已经这样说了，图副局长还能说什么？
他只能瘪瘪嘴从领导办公室出来，按照领导的指示继续对那帮混混的胡作非为装睁眼瞎。
捕快部门的不作为直接导致那帮混混们从之前的战战兢兢试探到后来的恢复常态为所欲为。
在丁代城主负责市里扫黄大黑工作一个月后，湖州市爆发了震惊全省的“9，21案件”。
九月二十一日夜里，两家平素在生意上有竞争关系的房地产公司员工因为口舌之争动起了手。
这年头做房地产生意的老板兜里大都赚的盆满钵满，其中一家公司的员工动手的时候吃了亏心里气不过，于是将此事汇报老板。
公司老板年轻气盛心里咽不下这口恶气。
他一边让人把自己公司的受伤员工送去医院救治一边找到湖州市嘿道的混混花高价雇佣对方去报复对手公司的员工。
这帮混混也不知道是前一阵时间市里扫黄大黑行动被压抑的太厉害，还是瞧着雇主给出的价格较高，一出手便打死对方公司三名员工，重伤十二名员工。
这么大伤亡的案件，就算有人想隐瞒也瞒不住，当晚湖州市嘿道混混打死人的消息就上了省城的新闻媒体头条。
消息很快传到省为牛书计耳中，他亲自打了个电话给秦书凯，非常严肃的口吻质问他，“究竟怎么回事？”
秦书凯得知消息也很震惊。
他立刻让人调查此案起因，这才知道自打丁代城主接手扫黄大黑工作竟然全面停止了，要不然也不会造成如此恶劣的后果。
他深知此事兹事体大，连夜去省城向牛书计当面汇报此事的时候特意带上了市捕快局图副局长。
突然发生了三条人命的大案，图副局长心里的震惊并不比秦书凯少。
一上了车他就迫不及待跟秦书凯解释：“秦书计，是丁代城主要求我们捕快部门暂停扫黄大黑行动，我都是按照丁代城主的指示执行，我真不知道会发生这种事。”
这种时候说这些话还有什么意义？
秦书凯心里清楚，三条人命的大案怎么着也得有人背锅才能给上级领导以及湖州市的老百姓一个交代。
他对图副局长说：“你别紧张，到了省里领导面前实话实说就行。”
图副局长连连点头应和。
此事的最终结果以丁代城主被省为省城府领导记大过处分告终。
尽管丁代城主满心不服气却也不得不承认自己分管湖州市治安工作不到一个月的时间出了那么大的案件的确是难辞其咎。
湖州市治安恶化的现象和突如其来发生的案件让丁代城主心里百思不得其解，他想不通，“为什么他秦书凯到湖州上任后就能很快控制住局面？自己脚跟还未稳却因为突发案件背了个处分？”
即便丁代城主再怎么想不通，该背的处分还得背，该受的批评还得承受。
省为牛书计和省城府方省城主批评他也就罢了，他没想到秦书凯在市为常为会上也会蹬鼻子上脸利用这次机会对他一通猛烈批评。
市为常为会上，丁代城主按照省里领导的要求当着大家的面进行了严肃的自我批评，态度诚恳的承认自己在工作中的失误，并表示愿意为此承担责任。
秦书凯却不忘趁此机会给他心里添堵。
秦书凯说：“希望全体市为常为都要按规矩办事，不能做什么工作都想当然，否则必定会出现丁代城主类似的情况，到头来必定害人害己也会严重损坏湖州市对外形象。”
丁代城主被秦书凯批评的时候心中对他原本就有的仇恨更深一层，他在心里暗暗发誓，“从哪里跌倒就从哪里爬起来，有朝一日一定要把秦书凯踩在脚下。”
丁代城主虽然受了处分，事后却并未吸取教训，他甚至认为刚刚发生的重大伤亡案件是偶然。
这样的认知直接导致他依旧对湖州市治安工作不上心，哪怕市捕快局主持工作的图副局长一次向他汇报工作时，言语中隐晦提及湖州市嘿道势力隐约有卷土再来的趋势他也一脸无所谓。
图副局长此刻已经严重意识到新来这位丁代城主做事非常不靠谱。
他犹豫着找到了市为书计秦书凯的办公室，向他汇报了自己内心担忧那帮死灰复燃的混混们再闹出什么大动静来。
秦书凯听完汇报也很头疼。
丁代城主心里对他原本怨恨在心，若是得知自己插手他分管的工作还不知道要闹出多大动静来。
思来想去，他语重心长嘱咐图副局长：“虽说丁代城主是你的分管领导，但是你作为市捕快局主持工作的领导也该有自己的主见，最起码再出事的时候你有能力撇清这件事跟你没关系。”
图副局长瞬间明白过来，连连对秦书凯点头说，“谢谢秦书计教诲。”
图副局长的担心很快变成事实。
自打湖州市扫黄大黑行动停止后，不仅城里的混混们日益嚣张，乡下的混混们也逐渐不安分起来。
有一次，丁代城主带着一帮人下乡调研的时候就碰到一桩混混殴打村干部的性质极为恶劣的案件。
看到村干部脸上带着淤青在自己面前一把鼻涕一把泪控诉：
“丁代城主！咱们村里的工作实在是太难做了，那些混混根本没把我们这些村干部放在眼里，上面要求拆迁的任务刚布置下来，那帮混混就找到我们村干部家里来打砸烧抢，他们实在是太过分了！”
丁代城主见此情形心里也很是愤怒。